為了防止環(huán)境污染，保障人體健康，保護生態(tài)環(huán)境，加強對新化學物質的環(huán)境管理，需要開展新化學物質申報。國家環(huán)境保護部于2010年1月發(fā)布了環(huán)境保護部第7號令，即修訂版的《新化學物質環(huán)境管理辦法》(以下簡稱新辦法)，并將于2010年10月中旬正式生效。
新辦法在新化學物質申報的適用范圍、電報類型及形式、申報登記程序 申報材料要求、申報登記后監(jiān)督管理等方面與現行版都有一定區(qū)別，也提高了新化學物質電報的要求。目前，醫(yī)藥和化妝品行業(yè)在我國都屬于高新技術行業(yè)，新研發(fā)的中間體和原料都需要在辦法中進行申報，無疑是對涉及到這些產業(yè)的企業(yè)提出了更高的要求。
新化學物質申報范圍
主要是未列入《中國現有化學物質名錄》（以下簡稱《名錄》）的新化學物質，包括：
1）用于生產醫(yī)藥、農藥、獸藥、化妝品、食品添加劑、飼料、飼料添加劑、肥料等產品的原料或者中間體；
2）表面活性劑、增塑劑、防腐劑、分散劑、阻燃劑等具有特定功能的中間產品或者制品中所含的新化學物質；
聚合物；
3）物品中有意釋放的物質；
如何開展新化學物質申報？
在化學品供應鏈體系中，作為擬從事新化學物質生產的國內企業(yè)有義務履行新化學物質申報，作為尼進口新化學物質的國內企業(yè)及擬向中國出口新化學物質的境外貿易商，其中的一方被要求履行新化學物質申報義務。在特殊情況下，作為新化學物質的加工使用者（也即新化學物質的下游用戶），當其擬改變重點管理危險類新化學物質登記用途的，也需進行申報登記。
申報人是境內申報人時，應是國內注冊機構，可以直接辦理新化學物質申報或者委托他人辦理新化學物質申報。申報人是境外申報人時，應委托國內注冊機構作為代理人辦理新化學物質申報，在這種情況下，申報代理人必須承擔登記證持有人的所有責任。在一定程度上，申報代理人類似于歐盟REACH法規(guī)下的一個代表(OR)，這無異于要求申報代理人具備相當高的專業(yè)性和規(guī)范性。
新化學物質備案流程
1. 備案
申請人提交完整齊全的新化學物質環(huán)境管理備案材料后，網上登記系統自動發(fā)送備案回執(zhí)。申請人即可按照備案內容開展新化學物質相關活動。
備案事項或者相關信息發(fā)生變化時，申請人應當通過網上登記系統，及時對備案信息進行變更，獲取備案變更回執(zhí)。
2. 符合性抽查
國務院生態(tài)環(huán)境主管部門組織其所屬的化學物質環(huán)境管理技術機構對備案材料的符合性進行隨機抽查。
（1）經抽查認為申請人提交的備案材料不符合要求，或者不足以判別是否符合備案條件的，申請人應按補正通知要求一次性補正相關材料。申請人提交完整、準確、符合要求的補正材料后，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門重新組織符合性審查。
（2）經抽查發(fā)現備案物質不符合備案條件、應當辦理常規(guī)或簡易登記證的，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門取消備案。申請人應當承擔《辦法》規(guī)定的相應法律責任，并按《辦法》規(guī)定申請辦理新化學物質環(huán)境管理常規(guī)或者簡易登記證。
3. 公布
新化學物質環(huán)境管理備案情況和備案取消情況在國務院生態(tài)環(huán)境主管部門政府網站進行公布。
備案情況公布內容包括申請人及其代理人、備案編號、備案時間、備案的新化學物質數目等信息。對取消備案的，公布被取消備案的申請人及其代理人、以及相應的備案編號。
如何開展新化學物質申報？中科檢測依據《新化學物質環(huán)境管理辦法》，對未列入《中國現有化學物質名錄》（即IECSC）的化學物質進行新化學物質申報， 領取新化學物質環(huán)境管理登記證，以開展新化學物質的生產或進口活動。
